Leggi lepre e leggi lumaca – speciale referendum

La legge più veloce ha impiegato 13 giorni per completare l’iter, quella più lenta 1.216. I 10 provvedimenti approvati in tempi brevi sono tutti di iniziativa governativa, mentre quelli più lenti tutti di iniziativa parlamentare.

In media il parlamento impiega 237 giorni per approvare una legge. Durata che varia parecchio se a proporre il testo sono esponenti del governo (circa 172 giorni) o membri del parlamento (504 giorni). Una strada a due velocità, che mette i provvedimenti dell’esecutivo su una corsa preferenziale.

Le 10 leggi che sono state approvate nel minor tempo dal parlamento italiano sono tutte di iniziativa governativa. Nove di esse sono conversioni di decreti legge, e una (la più veloce) la ratifica di un trattato internazionale. Per questi 10 provvedimenti dal giorno della presentazione a quello dell’approvazione è passato in media un mese.

Le leggi approvate nel minor tempo – XVII legislatura

NProvvedimentoiniziativaPresentazioneApprovazione finalegiorni per l'approvazione
1Trattato Ue - Fondo di risoluzione unicogovernativa13/11/201526/11/201513
2Decreto partecipazione alla missione EUNAVFOR MEDgovernativa08/07/201530/07/201522
3 Decreto processo amministrativo telematico (Pat)governativa30/06/201603/08/201634
4Decreto partecipazione alle missioni militari - Fine 2015governativa30/10/201503/12/201534
5Decreto risarcimento detenutigovernativa26/06/201402/08/201437
6Decreto svuota-carcerigovernativa01/07/201308/08/201338
7Decreto fallimentigovernativa27/06/201505/08/201539
8Decreto enti locali 2016governativa24/06/201602/08/201639
9Decreto lavorogovernativa28/06/201307/08/201340
10Decreto commissari opere pubblichegovernativa12/05/201424/06/201440

I tempi sono molto diversi invece per le leggi più lente della XVII legislatura. Si tratta di 10 provvedimenti tutti di iniziativa parlamentare. Otto sono stati approvati in più di 1.000 giorni, e i più lenti hanno richiesto rispettivamente 1.187 giorni (ddl su protezione ambientale), 1.195 giorni (reato di frode in processo penale e depistaggio) e 1.216 giorni (disposizione sulla partecipazione dell’Italia alle missioni internazionali). Insieme ad altri tre provvedimenti, sono le uniche leggi che hanno impiegato più di 3 anni per completare l’iter.

Le leggi approvate nel maggior tempo – XVII legislatura

NProvvedimentoiniziativaPresentazioneApprovazione finalegiorni per l'approvazione
1Disposizioni sulla partecipazione alle missioni internazionaliparlamentare15/03/201314/07/20161.216
2Introduzion del reato di frode in processo penale e depistaggioparlamentare27/03/201305/07/20161.195
3Sistema nazionale a rete per la protezione dell'ambienteparlamentare15/03/201315/06/20161.187
4Reato di negazionismoparlamentare15/03/201308/06/20161.180
5assistenza in favore delle persone con disabilità grave parlamentare09/04/201314/06/20161.162
6 accertamenti diagnostici neonatali obbligatoriparlamentare06/08/201304/08/20161.094
7Trattato assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri Ueparlamentare01/08/201313/07/20161.077
8Ddl anti-sprechiparlamentare22/10/201302/08/20161.015
9Introduzione del reato di omicidio stradaleparlamentare20/06/201302/03/2016986
10Valorizzazione della biodiversità di interesse agricolo e alimentareparlamentare19/03/201319/11/2015975

Le differenze di queste due classifiche sono evidenti. Nonostante l’attuale bicameralismo perfetto richieda che una legge venga votata in entrambi rami del parlamento, in presenza di una chiara volontà politica (e di una maggioranza), i tempi di approvazione possono essere molto rapidi.

Per approfondire:

  • Da dove arrivano i dati che utilizzate per questo studio? Sono pubblici?